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2023-02-09 10:18:04 | 来源:诛仙发布
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种粮与稳粮 《诛仙发布》

  种粮与稳粮——东北寻“粮”策系列谈之一

  去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议提出,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。东北粮食主产区未雨绸缪,在种粮、运粮到销粮等方面体现新担当。

  东北有第一产粮大省黑龙江,有人均调出量第一的吉林,有主产省中单产数一数二的辽宁。说东北是全国粮食安全“压舱石”并不为过。然而,东北众多的全国产粮大县却不是农业强县,经济实力也不够突出。个别地方粮食生产要靠财政转移支付来维系。粮食安全担当怎样才可持续?

  在我国粮食十九连丰的好“丰”景下,东北地区要格外重视风险和隐忧。其一,世界三大黑土区之一的东北黑土区,因长年高强度利用,退化形势严峻,耕层变薄,有机质下降。其二,高耗水作物(水稻和大豆)的大面积种植加重了生产与生态的矛盾,地下水超采,东北自然湿地面积大幅缩小,粮食安全兼顾生态安全成为高难考题。其三,种粮成本高企,在诸多政策托底之下农民种粮收益空间收窄,有的农民种粮意愿不高,东北局部地区有粮食产量增长速度减缓的迹象。

  为什么短短几十年“北粮南运”就取代了历史上赓续已久的“南粮北运”?为什么水热充足、一年多熟的南方地区“非农化”“非粮化”现象突出?如果仅算经济账,那么同样面积的土地,种粮效益低于种植其他经济作物,更低于工商业。有人说,东北不善于调整种植结构。难道东北就不知道种植经济作物或者发展工商业的性价比更高吗?东北地区肩负粮食安全的重任,不能以单纯追逐利益为导向。失语般沉默的背后,是坚忍、是坚毅。

  食为政首,粮稳天下。粮食安全既是经济问题,也是政治问题,更是经济社会发展的稳定器。保障粮食安全,我们不仅要算经济账、眼前账,更要算政治账、长远账。南方产粮越来越少,北方粮担日重一日,粮食生产区域不平衡的难题亟待破解。饭碗一起端、责任一起扛。这也是当前特别强调粮食主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量的一个原因。

  稳粮之本在鼓劲,让农民靠种粮也能过上美好生活。用农民的话讲,种粮能赚钱,粮食就安全。补贴种粮符合国际惯例,并非逆市场化操作。在已有保障措施基础上,进一步健全种粮农民收益保障机制,加大粮食主产区利益补偿,包括耕地地力保护补贴、产粮大县定向扶持等。在全国范围通盘考虑耕地占补平衡,适当加大发达地区对粮食主产区的反哺力度。同时,不吝激励,开启财政税收、金融保险等多种工具箱,以多样化、市场化手段保护农民种粮、政府抓粮的积极性。(经济日报 孙潜彤) 【编辑:钱姣姣】
种粮与稳粮 ( 2023-02-09 10:18:04版)

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